Importação Direta, por Conta e Ordem ou por Encomenda: qual escolher?

Três modalidades de importação respondem por mais de 90% das operações registradas no Siscomex. Importação direta, por conta e ordem e por encomenda têm estruturas jurídicas, custos e riscos completamente diferentes — e escolher a errada pode encarecer sua operação em 15% ou travar um desembaraço.

Por que isso importa: A modalidade define quem detém o RADAR, quem assina a DI, quem responde tributariamente e quanto custa a operação. Não é decisão operacional — é decisão estratégica.

O que é importação direta

Na importação direta, a própria empresa compradora realiza todos os atos do processo: habilita o RADAR no Siscomex, registra a Declaração de Importação (DI), paga os tributos e assume a responsabilidade jurídica e fiscal da operação do início ao fim.

É a modalidade mais comum entre empresas de médio e grande porte com volume recorrente de importações. Exige habilitação prévia no RADAR — processo que pode levar de 5 a 90 dias dependendo da modalidade (Expressa, Limitada ou Ilimitada) e do perfil fiscal da empresa.

• Quem opera: a própria empresa importadora, com ou sem o auxílio de um despachante aduaneiro
• RADAR: obrigatório — a empresa precisa estar habilitada antes da primeira operação
• Responsabilidade tributária: 100% da empresa — II, IPI, ICMS, PIS, COFINS recolhidos diretamente
• Custo operacional: menor no longo prazo — sem margem de trading; apenas honorários do despachante
• Volume mínimo: não há mínimo legal, mas abaixo de US$ 50 mil/ano o custo de manutenção do RADAR pode não compensar

Para entender o custo total de cada operação direta, incluindo tributos, frete e taxa de câmbio, veja o guia de como calcular o custo de importação de um produto.

O que é importação por conta e ordem?

Na importação por conta e ordem de terceiros, uma trading company ou importadora registra a DI em seu nome — mas por ordem expressa e com recursos financeiros de outra empresa (o contratante). A titularidade da mercadoria, desde a origem, é do contratante.

A diferença fundamental em relação à importação direta: quem tem o RADAR é a trading, não o contratante. O contratante não precisa estar habilitado no Siscomex.

• Quem opera: a trading/importadora em nome do contratante
• Financiamento: recursos do contratante — a trading não compra a mercadoria, apenas operacionaliza
• Responsabilidade tributária: solidária — trading e contratante respondem conjuntamente
• Documentação obrigatória: contrato de prestação de serviços entre trading e contratante; CNPJ do contratante na DI
• Custo: fee de serviço da trading (geralmente 1% a 3% do valor CIF) + tributos normais
• Ideal para: empresas sem RADAR que já têm fornecedor definido e recursos para pagar a importação

A Instrução Normativa RFB nº 1.861/2018 regulamenta a conta e ordem e exige que o contrato esteja registrado no Sistema Integrado de Comércio Exterior de Serviços (Siscoserv) quando há remessa de valores ao exterior.

O que é importação por encomenda?

Na importação por encomenda, a trading importa com recursos próprios e revende a mercadoria ao contratante no mercado interno. A diferença-chave em relação à conta e ordem: aqui a trading é proprietária da mercadoria durante todo o processo de importação.

O contratante faz um pedido antecipado (a “encomenda”), mas só adquire juridicamente a mercadoria após o desembaraço, quando a trading emite a nota fiscal de venda no mercado interno.

• Quem opera: a trading com capital próprio
• Financiamento: a trading financia a operação — risco de crédito é dela
• Responsabilidade tributária: exclusiva da trading na importação; do comprador na operação interna
• Custo: margem comercial da trading (maior que o fee de conta e ordem) + ICMS da operação interna
• Ideal para: empresas que não têm capital para financiar a importação ou não querem risco cambial

Comparativo: quando usar cada modalidade

Como escolher para o porte da sua empresa

A decisão não é binária — muitas empresas usam modalidades diferentes conforme o fornecedor, o produto e o momento de caixa.

Empresas iniciantes (menos de US$ 100 mil/ano em importações): comece pela conta e ordem. O custo do fee da trading é menor que o custo de estruturar e manter o RADAR internamente. À medida que o volume cresce, avalie migrar para a direta.

Empresas em crescimento (US$ 100 mil a US$ 500 mil/ano): o ponto de equilíbrio começa a mudar. Com volume acima de US$ 150 mil, o RADAR Limitado se paga rapidamente e o controle da operação direta passa a compensar. Calcule o fee total pago à trading nos últimos 12 meses — geralmente supera o custo de ter o RADAR.

Empresas maduras (mais de US$ 500 mil/ano): importação direta em praticamente todos os casos. O custo do fee de trading em volume alto é expressivo — US$ 500 mil × 2% = R$ 50 mil/ano só em fee, fora o ICMS da operação interna na por encomenda.

Se sua empresa ainda não tem RADAR, entenda o processo completo em nosso guia de como habilitar o Radar de Importação. Para o contexto macroeconômico que influencia a decisão de importar agora, veja as 3 tendências do comércio exterior em 2026.

Para saber mais

• Portal Único SISCOMEX — onde habilitar o RADAR e registrar DIs para importação direta e conta e ordem
• Receita Federal — Despacho de Importação — manual oficial com regras de DI, modalidades e responsabilidades tributárias
• MDIC — Comércio Exterior — dados de fluxo comercial e normas de operação para importadores
• Como Calcular o Custo de Importação — metodologia completa para calcular o landed cost de cada modalidade

Moral da história

Modalidade de importação não é detalhe operacional — é estrutura de custo. Empresas que usam conta e ordem por comodidade quando já têm volume para o RADAR direto estão pagando uma taxa que não aparece na nota fiscal, mas sai da margem todo mês.

Perguntas Frequentes